Государственные инвестиции

Природа инвестиций связана с характером протекания экономических процессов во времени. Любой экономический, производственный процесс представляет собой преобразование ресурсов в экономический продукт и протекает по схеме "ресурсы - факторы производства - продукт экономической деятельности". Природные, трудовые, капитальные, информационные ресурсы, объединенные предпринимательской инициативой, под воздействием управления вовлекаются в производство и постепенно становятся его факторами. Протекающий в результате действия факторов производственный процесс приводит к созданию экономического продукта в виде товаров, выполненных работ, услуг [2].

В зависимости от того, кто вкладывает средства, различают государственные, частные, иностранные инвестиции. Государственные или бюджетные инвестиции представляют собой часть национального дохода в виде средств государственного, региональных и местных бюджетов, вкладываемых в развитие экономики, отвлекаемых от текущего потребления в целях обеспечения поддержания производства, социальной сферы и экономического роста. Государству в лице органов государственного управления и местного самоуправления инвестиции необходимы для вложения в социально-культурную сферу, науку, оборону, государственные объекты инфраструктуры, охрану окружающей природной среды, жилищное, гражданское строительство, обеспечение внутренней безопасности, содействие развитию науки и техники, осуществление государственных и региональных программ и проектов.

На данном этапе экономического развития Украины основным инвестором, вкладывающим денежные средства в предприятия, являются сами предприятия. Однако , инвестиционная составляющая самого государства должна быть одной из основных для устойчивого развития национальной экономики.

Среди государственных источников инвестирования можно выделить средства государственного, региональных и местных бюджетов, полученные посредством налогообложения предприятий, предпринимателей, населения, платежей, взимаемых за государственные услуги, прибыль от государственной внешнеэкономической деятельности, продажи облигаций государственных   займов. Далеко не все полученные таким образом доходы используются в качестве государственных инвестиций, значительная часть их расходуется на текущие государственные нужды. Доля доходов государства, идущих на инвестиции, зависит от масштаба доходов и текущих потребностей.

Обзор литературных источников [1 - 3] показал, что большая часть инвестиций осуществляется   инвестиций в товары и производства, конкурентоспособные на внешнем рынке, но экономический рост в первую очередь должен обеспечиваться за счет расширения внутреннего рынка и внедрения новых технологий в промышленности.

В настоящее время для украинской экономики важно не только производство конкурентных на внешних рынках товаров, но и расширение внутреннего рынка, повышение уровня занятости, сглаживание структурных диспропорций. Концентрация финансовых и материальных ресурсов государства актуальна именно на этих направлениях, то есть там, где инвестиции способствуют росту благосостояния населения. Однако , государственные финансовые источники лимитируемы и ограничены, поэтому важно направить данные средства туда, где при первых денежных вложениях   они привлекут к себе частные инвестиции. Такое возможно, если финансовые средства через уполномоченный государственный орган поступают на счет предприятия, выигравшего инвестиционный конкурс, а затем, через некоторое время, возвращаются обратно в бюджет в виде налогов. Это можно назвать первым уровнем инвестиционной активности.

На втором уровне, при заказе дополнительного оборудования, материалов, строительстве используются средства не государства, а средства предпринимателей, то есть частный капитал. На этом уровне для привлечения заказчика, предприятия действуют по рыночным правилам игры, законам экономической саморегуляции. Государство в данном случае косвенно инициирует создание рабочих мест, закупку нового оборудования и вовлекает в реализацию государственных проектов частный капитал. В таких случаях, для расширения внутреннего рынка срабатывает эффект инвестиционного мультипликатора, когда, например, спрос на оборудование и материалы инициирует спрос на сырье, то есть один уровень инициирует и активизирует другой уровень инвестиционной активности. В этом случае денежные средства поступают обратно в бюджет в виде налогов, но уже из двух уровней, что ведет к увеличению денежных потоков.

Таким образом, формирование рыночной среды при наличии потребности, как со стороны государства, так и со стороны частного капитала, является основным элементом расширенного воспроизводства, повышения внутреннего спроса и предложения.