Delo.ua: Как сделать Украину привлекательной юрисдикцией для IT-отрасли?

22 декабря 2017

Партнер юридической фирмы SENSUM Виталий Мазур поделился своим мнением о том, как сделать Украину привлекательнее для айтишников

Виталий Мазур
партнер юридической фирмы SENSUM
IT-сектор называют локомотивом нашей экономики. По данным Министерства экономического развития и торговли, он входит в тройку лидеров экспорта, уступая лишь АПК и металлургии. Но есть ли причины радоваться такому локомотиву? Свежие данные от TOP LEAD говорят, что Украина в 2016 году экспортировала IT-услуг на $3,2 млрд, это 33-е место в мире. Впереди не только США, Великобритания, Германия и Индия, но и маленькая Коста-Рика. А в спину нам дышит Марокко. Более того, динамика экспорта услуг информационно-коммуникационных технологий падает каждый год и сейчас мы экспортируем, как в 2010 году. Для сравнения: в 2013 году объем составлял $5 млрд. Ясно, что война не могла не повлиять на экономику в целом. Но дело не только в ней. И тогда, и сейчас IT-бизнес почему-то предпочитает дистанцироваться от украинской юрисдикции, рассматривая нашу страну прежде всего как источник не очень дорогих программистов. А инновационные разработки наших специалистов внедряются преимущественно за рубежом.

Что же предлагает государство для того, чтобы "локомотив украинской экономики" тянул наши отечественные вагончики, а не американские, панамские, кипрские или эстонские?

Народные избранники прямо-таки "блещут" идеями, начиная от налогообложения криптовалют и заканчивая предложением официально установить "День программиста". Этот акт со стороны государства должен "засвидетельствовать государственную оценку труда работников IT-сферы, популяризировать их деятельность и наладить сотрудничество между государственным и частным сектором". Развивая мысль государственных мужей, можно предположить, что появление награды "Заслуженный программист Украины" и связанные с этим фантастические льготы должны стать просто-таки стимулом не только возвращения всех украинских ИТ-шников, но и их переселения на берега Днепра со всего мира и даже побега от Илона Маска.

Если оставить троллинг в стороне, то чем действительно может наше государство заинтересовать бизнес в целом да и ИТ-сектор, в частности?

Первое правило, которое знакомо юристам со студенческой скамьи — предсказуемость закона, оно является основным условием обеспечения верховенства права. Тяжелая карма преследует принцип правовой определенности на украинской земле — из учебников по теории государства и права и монографий в практику он протискивается с трудом. Мы все знаем, что нельзя ковыряться в носу, нельзя под Новый год одним махом принимать законы, которые меняют налогообложение, нельзя принимать важные изменения в закон "с голоса", нельзя только в погоне за рейтингом в Doing business менять нормативные акты ради нужной строчки. Но почему-то происходит все не так.

Что привлекает бизнес в иностранных юрисдикциях — прогнозируемость законодательства и простота уплаты налогов. О какой прогнозируемости может идти речь, если даже ставка минимальной заработной платы в стране зависит от цифр, которые произнесет президент во время общения с электоратом? О прогнозируемости законодательства именно сейчас писать сложно — как раз вступили в силу новые правила для хозяйственного, гражданского, административного и уголовного процессов, надо их изучить и надеяться, что ближайшие 5 лет ничего не случится нового и кардинального.

Защита права собственности — это то, о чем думают собственники бизнеса, которые хоть раз обожглись с этим в Украине. Эффективно защитить свое можно в судах иностранных юрисдикций. Из преимуществ: сомнений в объективности судей почти не возникает, само рассмотрение в итоге получается быстрее, дешевле, и решение исполняется не отечественными исполнителями. Конечно, в Украине произошла реформа системы исполнения решений, и есть надежды на новые суды. Оптимистам понравится. Реалистам хочется гарантий.

Трудовые отношения в Украине до сих пор регулируются сводом законов, который принят до рождения многих ИТ-шников — в 1971 году. Да, наш КЗоТ помнит дорогого Леонида Ильича и мало соответствует правоотношениям, которые действительно сейчас возникают между наемным сотрудником и работодателем. Каждый раз новый проект нового Трудового кодекса теряется в обсуждениях и амбициях.

Нотой позитива можем считать закон, названный "Маски-шоу стоп". ИТ-компании, как любой работающий бизнес, традиционно находятся в фокусе внимания правоохранителей. Получение гарантий защиты "от беспредела", безусловно, важно, но очевидно, что это капля в море тех проблем IT-сектора, которые следует решать на законодательном уровне.

Например, Украина не имеет адекватного уровня защиты персональных данных. Учитывая, что наши IТ-компании работают и на ЕС (Общий регламент ЕС о защите данных (General Data Protection Regulation) вступает в силу 25 мая 2018 года и ужесточает требования по безопасности сбора и обработки персональных данных в ЕС и повышает штрафы), то эту проблему стоило бы решать на государственном уровне. Можно вместо Дня программиста.

Из позитивного, однако не подходящего для крупного IT-бизнеса — у нас существуют неплохие условия для физлиц-единоналожников. Разница в курсе национальной валюты к евро/доллару позволяет неплохо жить даже айтишникам с невысоким, по меркам цивилизованного мира, доходом. Но при этом следует помнить, что век программиста недолог, а одна из первых задач, которая будет отдана искусственному интеллекту — написание программного кода. С этим уже сейчас достаточно успешно справляются продвинутые компьютеры.